商量:中国社会主义民主政治的特色与真谛
发布时间 :2019-12-20

商量:中国社会主义民主政治的特色与真谛

——张梧华先生在致公党江苏省委员会学习新思想会议上的发言

 

 


近日,江苏省政协港澳台侨(外事)委员会副主任、致公党中央教育委员会副主任、致公党江苏省委常委、安生教育集团董事长张梧华先生在致公党江苏省委“学习新思想”会议上,发表了关于学习习近平中国特色主义思想体会的重要讲话。张梧华先生围绕“商量”,探讨了“商量”所体现出来的中国社会主义民主政治的特色与真谛。以下是张梧华先生的发言——

 

习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上对人民政协制度从历史到现实、从理论到实践作了全面而深刻的阐述。在谈到中国特色民主制度时指出:“在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”是我国社会主义民主的特点和优势。联系总书记近几年来关于人民政协工作的讲话,我发现总书记使用最多的一个词就是“商量”。要深刻理解中国特色民主政治制度的实质,我觉得必须抓住“商量”这个关键词。就此谈谈个人的几点理解。

 

一、“商量”,体现了多党合作的真诚、平等、包容的态度

 

政党协商是社会主义协商民主七种形式之一,是多党合作的主要运行方式。与西方政治话语体系截然不同,中国共产党与各参政党之间,“协商”二字始终一以贯之。“商量”是“协商”的口语表达,用“商量”这一话语本身就表明了一种真诚合作的态度,彰显了一种推心置腹的关系。

 

长期以来,作为执政党,中国共产党在作出重大决策前和决策之中,总是要与各民主党派充分协商,以达成共识。对事关国计民生重大事项,也及时向民主党派进行情况通报。可以说,中国共产党同民主党派的政治协商贯穿于政协履职的全过程,也贯穿于民主党派履职的全过程。“商量”是外显方式,合作是内在本质。如果没有执政党与各参政党间友好、平等、相互尊重和相互支持的关系,协商就难以开展,共识更难达成。

 

二、“商量”,彰显协商民主政治优势

 

提到民主政治,有许多人常常把民主等同于选举,甚至简单归结为“一人一票”。当然,票决是民主政治的重要方式,通过依法选举,让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,无论是人大代表还是领导人的产生、重大决议的审议通过都需要用票决的方式来完成。但选票民主并不是民主政治的唯一形式,“如果只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。”因此通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,这个制度和方式就是协商民主。

 

协商民主如何进行?习近平总书记这样说:“涉及人民利益的事情,要在人民内部商量好怎么办……涉及全国各族人民利益的事情,要在全体人民和全社会中广泛商量;涉及一个地方人民群众利益的事情,要在这个地方的人民群众中广泛商量;涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量;涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量。”对此,我的理解是,协商民主的过程,自始至终都要坚持“以人民为中心”,既要代表大多数人的利益,也要关注少数特定群众的利益。比起选举结果,民主参与的过程更为重要。

 

事实上,不论哪种民主,离开了“参与实践”都有可能成为纸上谈兵。要把“完整的制度程序”和“完整的参与实践”结合起来,这样才有真正的人民民主。在中国,选举民主与协商民主这两种民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互补充、相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

 

刚刚闭幕的中共十九届四中全会主题就是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等若干重大问题。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人类制度文明史上的首创,七十年来,这一制度不断发展、不断完善,逐步形成了比较成熟的理论体系、制度体系和运行方式。实践证明,这种民主方式在中国“行得通、很管用”。既然如此,我们就要坚定不移地树立“制度自信”,将这个制度坚持下去、巩固下去,每一位致公党员都要“懂协商、会协商”,在中国共产党的领导下,把制度优势转化为治理能力的优势。

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